序言
Introduction
森林是人類最后一塊凈土,是珍貴的天然資源,其自然功能十分突出,將森林與人類健康結(jié)合起來,具有重大的社會意義。森林康養(yǎng)起源于德國,流行于美國、日本、韓國等國家,被譽(yù)為世界上沒有被人類文明所污染和破壞的最后原生態(tài)。那么。森林康養(yǎng)都有哪些內(nèi)容呢?本專題將為你一一說明。
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正文
Text
一、政治支持
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2016年1月,國家旅游局發(fā)布《國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》《國家人文旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》《國家藍(lán)色旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》《國家綠色旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》4個(gè)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動康養(yǎng)、人文、藍(lán)色、綠色等旅游示范基地建設(shè)。
2016年2月,國家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(國家林業(yè)局森林公園管理辦公室)印發(fā)《關(guān)于啟動全國森林體驗(yàn)基地和全國森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點(diǎn)的通知》,標(biāo)志著由林業(yè)主管部門推動的全國森林體驗(yàn)基地和全國森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)建設(shè)工作正式啟動,各地政府積極響應(yīng),利用本地自然條件,大力推行森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn),以期創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。
2016年5月6日,國家林業(yè)局正式印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出要大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng),發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè),強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展森旅游林休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。十三五將是生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。
2016年6月10日,中國(河北)康養(yǎng)旅游大會在石家莊召開,并達(dá)成共識:一、康養(yǎng)旅游是未來旅游發(fā)展的重要方向。 二、發(fā)展康養(yǎng)旅游要著眼未來,將康養(yǎng)旅游作為未來旅游目的地建設(shè)的重要內(nèi)容,增添個(gè)性化旅游服務(wù)與康養(yǎng)體驗(yàn)。 三、要堅(jiān)持融合發(fā)展,緊密結(jié)合五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)康養(yǎng)旅游發(fā)展新動能。 四、要堅(jiān)持中國特色,促進(jìn)旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。
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二、發(fā)展基礎(chǔ)
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我國森林物質(zhì)資源豐富,森林面積有2.08億公頃,森林覆蓋率達(dá)到21.6%,對于森林康養(yǎng)的發(fā)展有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計(jì),截止2015年底,全國共建立森林公園3,234處,國家級森林公園826處,國家級森林旅游區(qū)1處,省級森林公園1,402處,這極大地推動了森林旅游的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì),2015年全國林業(yè)旅游人次已超過20億人次,林業(yè)旅游的快速增長推動了森林康養(yǎng)的發(fā)展,使林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入木材、林下種養(yǎng)、森林旅游之后的森林康養(yǎng)時(shí)代,激活了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。
在國外,“森林康養(yǎng)”被納入公務(wù)員公費(fèi)醫(yī)療與福利的休假體系中,每個(gè)公務(wù)員每年均有1-2次機(jī)會帶薪到各地森林去享受醫(yī)療與度假。據(jù)有關(guān)資料顯示,德國在推行“森林康養(yǎng)”項(xiàng)目后,其國家醫(yī)療費(fèi)用總支付減少30%,國民健康指數(shù)總體上升30%。 此外, 2016年知名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表的《全球成年人體重調(diào)查報(bào)告》顯示,中國的肥胖人口已超過美國位居世界首位。根據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告(2015年)》,全國18歲及以上成人超重率為30.1%,肥胖率為11.9%。飲食結(jié)構(gòu)失衡、作息時(shí)間不規(guī)律、生活壓力大是引發(fā)現(xiàn)代人肥胖的重要原因。而茂密的森林綠海景象能直接作用于人的中樞神經(jīng),舒緩壓力和疲勞,改善身體機(jī)能下降等亞健康狀況。同時(shí),森林的負(fù)氧離子能促進(jìn)人體的新陳代謝,提高免疫力,改善因作息不規(guī)律引起的免疫力下降。
森林康養(yǎng)是大健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物,能同時(shí)滿足人們對于旅游休閑和健康療養(yǎng)的雙向需求,不僅體驗(yàn)到森林旅游帶來的視覺享受,更能在不知不覺中接受森林的治療效果,使身心均得到休養(yǎng)。因此,森林康養(yǎng)正日益受到社會各界的追捧和重視。
森林康養(yǎng)近年來備受矚目,尤其是2016年以來,地方政府和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國家政策,舉行了全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)研討會暨森林療養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班,成立了首個(gè)森林康養(yǎng)研究中心,出臺了地方意見,積極推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川、河北、湖南、陜西、黑龍江等地都已經(jīng)著手建立森林康養(yǎng)基地試點(diǎn),積極推動以森林康養(yǎng)為中心的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外,我國國家林業(yè)總局也積極研究森林康養(yǎng),與德、日、韓等國開展國際合作,也促進(jìn)了我國森林康養(yǎng)旅游的國際化和創(chuàng)新發(fā)展。
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三、開發(fā)運(yùn)營模式
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1、政府性經(jīng)營管理模式
(1)政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè),引進(jìn)專業(yè)投資商作為度假類項(xiàng)目的一級運(yùn)營商和戰(zhàn)略合作伙伴。
這種開發(fā)模式最為常見,適用于旅游產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū),且對投資商門檻要求較高,一般多為國企、央企等或國際知名集團(tuán)。這種模式下政府要特別注意對項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,避免開發(fā)商獲取足夠的自主度后,出于急功近利的心態(tài),做偏項(xiàng)目定位,在項(xiàng)目性質(zhì)上淪為純商業(yè)地產(chǎn),成為一塊“旅游飛地”,與城市發(fā)展相脫節(jié),甚至損害當(dāng)?shù)厣鐣用窭妗?img title="" alt="" align="right" src="http://img01.fuhai360.com/chuangjing/201808/201808291509074848.jpg" width="300" height="202" />
(2)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和進(jìn)行開發(fā)引導(dǎo),并相應(yīng)的成立管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)公司,引進(jìn)多家投資商進(jìn)行高端養(yǎng)生項(xiàng)目的自主開發(fā)。
這種開發(fā)模式是近年來為諸多旅游規(guī)劃單位所積極建議的一種開發(fā)模式,即政府對成立開發(fā)公司后,對關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展方向和定位的命脈項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),同時(shí)對一些主要用于豐富產(chǎn)品體系、加快資金回籠,具有高額投資特性的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資。從長遠(yuǎn)來看,這是一種比全權(quán)委托同一開發(fā)商運(yùn)營安全系數(shù)更高的模式,政府所代表的社會公共利益與開發(fā)商所代表的商業(yè)資本利益也能夠更順利地實(shí)現(xiàn)平衡。
2、市場性經(jīng)營管理模式
將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,即政府將經(jīng)營權(quán)不斷的拍賣出去,真正把森林康養(yǎng)旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對待,并將其作為獨(dú)立的主題推向市場。
對于森林康養(yǎng)旅游而言,存在的市場化方式主要有兩種:
一種是企業(yè)將森林康養(yǎng)以項(xiàng)目的形式進(jìn)行招商引資,并且由多個(gè)投資主體對其進(jìn)行管理;
另外一種是壟斷經(jīng)營權(quán)方式,即企業(yè)即為投資主體。這種管理運(yùn)營方式在一定程度上能夠充分調(diào)動市場的積極性,但又因其過分的注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了森林康養(yǎng)旅游其自身的特殊性。
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四、面臨的挑戰(zhàn)
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1.森林康養(yǎng)在中國尚處于起步階段,服務(wù)及設(shè)施少、政策支持和要素保障不足、社會資本投入不多,對森林康養(yǎng)的認(rèn)
識和認(rèn)知還僅僅停留在游山、玩水、觀景為主的初級階段。森林康養(yǎng)在發(fā)達(dá)國家的發(fā)展相對成熟,具有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,包括住宿、餐飲、交通等。
2.由于森林康養(yǎng)涉及產(chǎn)業(yè)廣,而國內(nèi)缺乏相關(guān)的研究成果和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),也缺乏成功的案例和可操作的方案可以借鑒。目前大多通過與發(fā)達(dá)國家開展森林康養(yǎng)的合作,借鑒森林康養(yǎng)在發(fā)達(dá)國家發(fā)展的知識和經(jīng)驗(yàn),并以不斷進(jìn)行本地森林康養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的試驗(yàn)作為補(bǔ)充和完善,以期能從中探索出適合中國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
3. 另外, 由于森林遠(yuǎn)離城市,許多地方交通閉塞, 這也限制了森林康養(yǎng)的發(fā)展。
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